Особенности переселения собственников из аварийного жилья в России

Расселение бараков и прочих плохо пригодных для проживания людей зданий — процесс сложный. Расселение нередко порождает конфликты жильцов аварийных квартир с чиновниками. Какие права есть в таком случае у будущих новоселов и какие у чиновников, разъяснила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ.

Толкование норм закона высокой судебной инстанцией очень актуально, так как по статистике подобных исков немало по всей стране. Один из них — иск жительницы Якутска к городским чиновникам. В суде гражданка потребовала от местной администрации предоставить ей в собственность жилье взамен того, что идет под снос. Истица рассказала, что многоквартирный дом, в котором она живет, распоряжением администрации города признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Но то жилье, что ей предложили, ее не устраивает. В ответ на иск в суде чиновники рассказали, что администрация просто приняла решение изъятия квартиры истицы, так как все сроки расселения прошли, а женщина не переезжает. Выход, на их взгляд, — выселить. Истица же была уверена, что ей должны выделить «равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение».

Но городской суд Якутска принял решение не в пользу жительницы аварийного жилья и в иске отказал. Судебная коллегия Верховного суда республики поддержала коллег. Пришлось истице обращаться в Верховный суд РФ.

В Верховном суде РФ спор изучили и с доводами гражданки согласились, так как, по мнению высокой инстанции, в деле «имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений». Нарушения Верховный суд РФ нашел в решениях и городского суда, и в апелляции.

Вот что увидел в материалах дела Верховный суд. Наша героиня купила квартиру в доме в 2019 году. За несколько лет до этого здание было признано аварийным и попало в республиканскую программу переселения. Вместе с истицей в квартире была зарегистрирована ее дочь.

В документах суда есть распоряжение администрации города о выделении гражданке квартиры, куда она должна была переселиться. Это жилье давалось взамен «подлежащего изъятию для муниципальных нужд» квадратных метров в аварийном доме. Но истица не согласилась переселяться в предложенное жилье. И захотела другую квартиру, оговорив, что жилье хочет «без дополнительной платы». Городской суд, отказывая истице, исходил из того, что предоставление собственникам жилья взамен изымаемого «допускается только по соглашению с органом местного самоуправления». А такое соглашение «достигнуто не было», так как гражданка от предложенного помещения отказалась. Апелляция с формулировкой отказа согласилась. А вот Верховный суд РФ оказался не согласен.

Сначала Верховный суд РФ напомнил жилищные права собственника в доме, который признан аварийным. Об этих правах написано в статье 32 Жилищного кодекса. И там сказано следующее — в случае, когда собственник жилья в аварийном доме «не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором стоит аварийный дом, для муниципальных нужд и соответственно об изъятии каждой квартиры в доме».

Возмещение за аварийное жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником.

Верховный суд РФ процитировал еще раз статью 32 Жилищного кодекса, в которой сказано — принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилье. Это опять Жилищный кодекс, статья 32.

Если жилой дом, признанный аварийным, включен в региональную программу по переселению, то собственник жилья в таком доме по закону «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом, подчеркивает Верховный суд РФ, собственник имеет право выбора любого из этих способов обеспечения его жилищных прав.

Вывод из всего сказанного Верховным судом РФ такой — наша истица по своему выбору имеет право требовать либо выкупа своего помещения, либо предоставления ей другого жилья в собственность. Истица правильно известила администрацию города, что выбрала способ реализации своих жилищных прав, требуя предоставить другое жилье в собственность. От предложенного жилья гражданка отказалась. Но вот что важно: этот отказ не является отказом от выбранного гражданкой способа реализации жилищных прав «в виде предоставления другого жилья в собственность».

И вот что еще напомнил коллегам Верховный суд: вступил в законную силу отказ Якутского городского суда на иск администрации — принудительно переселить нашу героиню в то жилье, которое предложила администрация.

Вывод: по Закону «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» у местной администрации «имеется обязанность» предоставить истице в собственность другое равнозначное благоустроенное жилье. Но местные суды при вынесении решения об отказе гражданке в иске эти положения закона не применили, хотя они «подлежали применению».

И еще, в нарушение 196 статьи Гражданского кодекса якутские суды «ошибочно исследовали вопрос о наличии (отсутствии) оснований для внеочередного обеспечения истицы жильем по правилам 57-й статьи Жилищного кодекса, поскольку таких требований истица не заявляла».

Ветхое и аварийное жильё создаёт проблему проживающим в нём и государству. В чём разница этих двух понятий? Ветхое жильё – это здание, износ которого составляет 65% для деревянного и 70% для кирпичного сооружения. В таком помещении можно жить без угрозы для жизни и здоровья. В аварийном доме такая угроза создаётся ежедневно.

Постепенная ликвидация аварийного жилья на сегодняшний день стала первоочередной задачей властей. Предотвращение возможного ущерба обходится казне дешевле, чем ликвидация последствий разрушений.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Порядок расселения собственников аварийного жилья

  1. Подача заявления и документов в комиссию. Подать заявление может жилец с правомочными документами на квартиру. К ним относятся: нотариально заверенная копия права собственности или договор социального найма. Прилагается план и технический паспорт жилого помещения; заключение проектной организации о повреждениях несущих конструкций. Обязательно наличие жалоб от жильцов с прописанными неудобствами проживания в аварийном здании.
  2. Формирование межведомственной комиссии. Для перевода здания в категорию ветхого создаётся специальная комиссия из представителей различных ведомств. Она начинает работать на основании поданного собственника заявления или акта органа государственной власти (не позднее 30 дней после подачи заявления).
  3. Принятие решения и заключение комиссии. Решения может иметь два варианта. Дом могут посчитать пригодным к проживанию после проведения ремонта или состояние дома оценят как непригодное для жилья вплоть до обязательного сноса здания.
  4. Признание жилья непригодным для жизни, подлежащим сносу. Эксперты, входящие в состав комиссии проводят оценку аварийного жилья собственников, состояние дома по санитарным, пожарным, эпидемиологическим и иным нормам. Проводится тщательное изучение видимых и невидимых нарушений конструкции дома. Разрушения могут быть нанесены природными катаклизмами, техногенными авариями, общим износом каркаса. После проведения всех обязательных проверок выносится решение.

Права собственников при расселении аварийного жилья

Какие права есть у собственников при расселении аварийного жилья? Если квартира собственника подпадает под  программу переселения из подлежащих под снос зданий, то владелец имеет право на:

  • получение компенсации (выкупа) за жилое помещение,
  • получение квартиры, равноценной имеющейся.

Важно! Мнение собственника жилья о способах переселения из аварийного жилья учитывается в первую очередь. Равноценная квартира или денежная компенсация – это решает сам собственник. Получив выкуп и дополнив необходимую сумму, владелец квартиры сможет приобрести такое жильё, которое улучшит жилищные условия семьи.

Предоставление жилья взамен аварийного

Новые законы о выселении собственников из аварийного жилья относится к вынужденным мерам перемены места жительства. Поэтому улучшить свои жилищные условия в связи с переселением не получится. Обмен квартиры проводится с учётом общей площади, а не жилой. Поэтому квартира новая и старая – это не совсем одно и то же.

Выкупная цена состоит из рыночной стоимости жилой площади, расходов по поиску нового жилья и переселению, затрат по оформлению нужных документов. Собственник вправе сделать выбор.

Если согласия между собственником и органами муниципальной власти не достигнуто, то вопрос решается в суде.

Расселение собственников из аварийного жилья

Признание жилья аварийным приводит власти к необходимости проведения обязательного переселения жильцов, проживающих в нём. На ознакомление заявителя с принятым решением отводится 5 дней.

На что могут претендовать жильцы? Предоставляемое жильцам помещение должно соответствовать некоторым требованиям:

  • жильё не может быть меньше по площади (учитывается общая площадь);
  • должно быть благоустроенным (уровень комфорта не ниже);
  • находиться в том же населённом пункте.

Читайте также, об условиях переселения из ветхого и аварийного жилья.

Принудительное выселение собственника из аварийного жилья

Не всегда владельцы жилплощади соглашаются с предложением о переселении. Законом предусмотрено расселение собственников из аварийного жилья принудительно. Основанием для этого служит забота о сохранении жизни и здоровья человека. Самим жильцам не стоит задумываться о том, чтобы поправить свои жилищные условия. Контроль за соблюдением требований благоустроенности и квадратуры помещения важно. Но главным становится мысль о самом праве жить.

Переселение собственников из аварийного жилья: судебная практика

Реальное переселение собственников из сносимых домов встречает множество препятствий. В суд обращаются проживающие в ветхих домах с требованием восстановления справедливости. Кому-то недосчитали квадратные метры, кого-то переселили в дом без элементарных условий к существованию, кого-то просто потеряли из списка нуждающихся. Доказывать свою правоту приходиться в суде.

Важно! Право собственника на жилплощадь возлагается на него ответственность тщательно отслеживать законность действий органов местного самоуправления.

Программа переселения из ветхих и аварийных домов разработана на 2010-2017 годы. Приобретение нового или использование вторичного жилья не успевает за программой. Поступление денежных компенсаций может растянуться на длительное время. Одно дело признать дом аварийным. И другое дело предоставить всем жильцам достойные жилые площади. Сроки реализации недалеки, а подобного жилья в наших городах ещё огромное количество. Читайте, что говорит законодательство о сносе ветхого и аварийного жилья?

Скачать исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Откуда появляется ветхое жилье и что это такое?

Законодатель обязывает жителям дома заботиться о проведении капитального ремонта недвижимости. Однако не  всем домам хватает финансов для того, чтобы успешно восстановить жилище. Года продолжают идти, а жилье все  активнее разрушается. К тому же граждане не могут самостоятельно купить себе новое жилье, потому они живут в  аварийных условиях. В законодательстве РФ определение ветхого жилья найти не удается, но при этом степень  износа позволяет определить, попадает ли объект в данную категорию. Для деревянных построек и мансард степень  должна составлять от шестидесяти пяти процентов, для кирпичных домов – от семидесяти процентов. Важно  отметить то, что несущие конструкции позволяют сохранять здание стойким, но при этом его эксплуатация перестает  быть возможной. Проживание в ветхом здании оказывается возможным, несмотря на серьезный износ. В аварийном  объекте проживание уже оказывается невозможным, так как присутствует настоящая угроза обрушения конструкций. Для того, чтобы признать жилье ветхим или аварийным, требуется провести специальные мероприятия, которые  позволяют сделать вывод относительно степени износа. Мероприятия проводятся профессионалами, которые включены в специальную комиссию. Нужно понимать то, что можно узнать только приблизительные значения, так как  не существует точной формулы, позволяющей выяснить степень износа здания. В связи с этим, решение о том, чтобы  признать жилье аварийным или ветхим, может приниматься только должностными лицами, которые являются  представителями уполномоченных органов. Межведомственная комиссия вначале проводит проверки, затем – делает  соответствующие выводы и принимает единственно верное решение. Постановление властей России от 28-ого января 2019 года №47 – это наиболее важный акт, который позволяет определить, каким будет будущее жилой  недвижимости. Более того, отдельные субъекты Российской Федерации могут разрабатывать специальные программы, а затем – реализовывать их.

Переселение из ветхого жилья собственников

Обращая внимание на действующее законодательство, появляется возможность для того, чтобы больше понять, каким должно быть ветхое жилье. Более того, присутствует возможность вникнуть в важные нюансы переселения людей.  Для проведения обоих мероприятий требуется межведомственная комиссия, которая создается специально для  выполнения существующих задач. Комиссия может быть создана на уровне субъекта, муниципального образования. Как следует обратиться в комиссию? Владелец жилой недвижимости или наниматель должен написать заявление о том,  что объект не подходит для дальнейшего проживания. Кроме этого, можно получить специальное заключение,  обратившись в службу, которая должна контролировать состояние недвижимости и ее несоответствие действующим  нормам, определенным законодательством Российской Федерации. Важно отметить то, что комиссия должна получить  не только заявление, но и другие документы.

1.Копии документов, которые подтверждают права заявителя на определенный жилой объект.

2.Проект реконструкции жилого помещения. Важно отметить то, что недвижимость обязательно должна относиться к жилому фонду.

3.Акт оценки состояния жилого объекта. Данный акт должен быть заполнен представителями экспертной  организации.

В некоторых случаях заявитель может представить дополнительные документы. Передача заявления может быть  выполнена в личном порядке, через почту, офис МФЦ либо государственный портал услуг. После того, как заявление  с утвержденным пакетом документов, поданы на рассмотрение экспертами, комиссия в течение тридцати дней должны провести их проверку. После этого принимается решение относительно проверки жилого дома. После  проведения специальной проверки может быть принято только одно решение, несмотря на то, что существуют различные варианты.

1.В помещении можно проживать.

2.Необходимо провести капитальный ремонт.

3.Следует провести реконструкцию или выполнить перепланировку.

4.Жилая недвижимость не соответствует стандартам, которые определены законодательством РФ. В связи с этим,  проживание оказывается невозможным.

5.Аварийный дом должен быть снесен.

6.Следует выполнить реконструкцию аварийного дома.

Комиссия может решить о том, что помещение является непригодным для проживания людей. В этом случае в  обязательном порядке проводится расселение людей. Исполнительный орган государственной власти издает специальный документ, который позволяет провести запланированные мероприятия на законодательном уровне и в  соответствии с определенным порядком. Помните о том, что, используя почту или сайт государственных услуг, после  того, как решение будет принято комиссией, вы получите подтверждающую документацию в течение пяти дней.

Порядок переселения из ветхого жилья

Важно отметить то, что жилье может быть причислено к частному, государственному или муниципальному  жилищному фонду. В этом случае определяются особенности выселения жителей дома.

На что может рассчитывать гражданин, который должен быть выселен из ветхого жилья?

1.Предоставление другого жилого объекта на основе нового договора социального найма.

2.Предоставление жилья, которое в обязательном порядке должно быть равноценным. Данная возможность  оказывается доступной только для собственника жилого помещения.

3.Выплата определенной суммы. Крайне важно понимать особенности и возможности каждого из трех  вышеперечисленных вариантов.

1. Предоставление жилья по договору социального найма

Жилые объекты, которые предоставляются по договору социального найма, в обязательном порядке должны быть  зачислены в фонд социального пользования. Жилье может представлять собой отельную квартиру или комфортабельную комнату. В обязательном порядке площадь жилья должна соответствовать действующим нормам.  Таким образом, следует учитывать, какая площадь причитается семье в тот день, когда принимается распоряжение о выселении граждан из ветхого здания. Площадь должна быть, по крайней мере, соответствующей старой квартире. Недвижимость обязательно должна располагаться на территории того же города и района. Исключением являются  только определенные ситуации, которые уже предусмотрены действующим законодательством РФ. Если граждане не планируют разрывать договор социального найма, требуется вмешательство суда. При этом судебное решение  предполагает принудительное выселение с предоставлением нового жилья.

2. Предоставление равноценного жилого помещения

Во внимание необходимо принимать размер общей площади, а также количество комнат. Жилье с худшими  характеристиками не может быть предоставлено.

3. Выплата выкупной цены

Статья 32 Жилищного кодекса предполагает тот факт, что гражданин может получить денежные средства вместо  предоставляемого жилья. Выкупная цена включает в себя рыночную стоимость объекта + расходы, которые обусловлены переездом, оформлением документации на новую квартиру, упущенную выгоду. Таким образом,  учитывается даже та выгода, которая могла быть достигнута при сдаче жилья в аренду. При желании владельца жилья можно заключить специальное соглашение, которое предполагает изъятие жилья и предоставление другого объекта. При этом стоимость нового жилья будет включена в выкупную цену. Иногда выкупная сумма не устраивает владельца  жилья. В этом случае он может обратиться в уполномоченный орган власти. При этом отсутствует возможность согласиться, а затем – отказаться от выкупной цены, так как появляется возможность обращения в суд у органа власти.

Суд определит размер выкупной суммы, которая может быть предоставлена. Нужно отметить то, что государственные  власти могут стремиться занизить на цену, но при этом владелец помещения часто вынужден соглашаться на жесткие  условия. Если же человек отказывается с понижением выкупной цены, он обращается в суд.

Как проводится временное выселение из ветхого жилья

По какой схеме будет проводиться выселение из ветхого жилого дома, если требуется капитальный ремонт или  реконструкция? В этом случае граждане обязательно должны получить другое помещение, в котором могут проживать на законных основаниях.

Маневренный фонд позволяет выбрать и предложить объекты, которые предлагаются только на время проведения  ремонтных или реконструкционных мероприятий. Итак, основываясь на статье 95 Жилищного кодекса, можно понять, в каких целях удается использовать здания маневренного фонда.

1.Люди, которые могут проживать в определенном объекте благодаря оформленному договору социальному найму.  При этом планируется проведение капитального ремонта или реконструкции используемой недвижимости.

2.Граждане, которые не выполняли собственные обязательства по заключенным договорам. При этом жилье  использовалось в виде предмета залога. Из-за невыполнения обязательств были утрачены имущественные права.

3.Граждане, которые потеряли единственный объект жилья, из-за чрезвычайных обстоятельств.

4.Иные случаи, которые подробно описаны в законодательстве РФ.

Важно отметить то, что выселение обязательно произойдет. При этом, если согласие не получено от жителя,  выселение будет осуществляться после обращения в суд, но в этом случае порядок обещает быть принудительным. Присутствует возможность вернуть человека в жилой дом, который был отремонтирован или отреконструирован. При этом продолжительность проведения работ не играет важной роли. Нужно понимать и наличие исключений.  Например, человек не может вернуться в прежнее жилье, если после ремонтных или реконструкционных мероприятий площадь помещения кардинально изменились и теперь нормы жилой площади на человека не  соответствуют требованиям законодательства. Если же площадь оказывается больше и норма способна увеличиться,  во вселении тоже может быть предоставлен отказ.

Предоставляемое помещение должно быть благоустроенным

Помещение, которое будет предоставлено взамен имеющейся недвижимости, обязательно должно соответствовать  всем нормам, которые описаны в нормативном правовом акте. Более того, объект обязательно должен располагаться в том же населенном пункте. Благоустроенность также должна соответствовать определенным требованиям. Итак,  какие аспекты могут приниматься во внимание?

1.Средний уровень благоустроенности в населенном пункте: состояние коммунальных услуг, особенности планировки жилья, лифт.

2.Площадь нового помещения обязательно должна соответствовать площади старого помещения. Кроме этого, должно быть то же количество комнат. Коммунальная квартира не может быть предложена, если человек раньше проживал в  изолированном объекте.

3.Жилье обязательно должно соответствовать нормам законодательства.

4.Населенный пункт не может быть изменен.

Расселение ветхого жилья: реальность как она есть

В России все люди, которые живут в ветхих домах, обязательно должны быть расселены до 2019 года. Для реализации государственных программ дополнительно выделены финансы. Кроме этого, составляются планы расселения,  утверждаются очереди. К сожалению, на деле оказываются значительные сложности. Например, расселение может  происходить в новые микрорайоны, которые не обладают развитой инфраструктурой и это приводит к серьезным сложностям. В больших городах России мало территории, которая отводится для строительства жилья, но ведь  строительные работы нужно проводить. В результате на месте, где прежде располагалась 5-этажка, можно увидеть 20-этажный дом. При этом нормы остаются прежними и существуют определенные требования к этажности жилых  домов.

В некоторых регионах людям предоставляют жилье метр в метр, не обращая внимания на нормы площади. Наличие  нескольких прописанных человек не играет роли. В суд люди не обращаются обычно. Не все регионы России могут  успешно справляться с финансовыми вопросами. Денег, которые предоставляются для реализации программы,  оказывается недостаточно для выполнения запланированных объемов. Дотации дополнительные уже не предоставляются.

Можно порадоваться тому, что расселение происходит только в случае тех объектов, которые были включены в  программу раньше, до начала 2019 года. Остальные объекты жилья рассматриваются комиссией в индивидуальном порядке.