Куда и как жаловаться на управляющую компанию

Управляющие компании лицензируются государством, но некоторые из них продолжают игнорировать условия договоров с жильцами и некачественно исполнять обязанности перед ними. Разбираемся, к кому обращаться в случае, когда работа УК вас не устраивает

Фото: Global Look Press

Что писать?

В жалобе нужно изложить суть проблемы, указать право собственности на квартиру (или свои права как арендатора на основании договора), реквизиты подтверждающих документов и договора, заключенного с УК. По возможности добавьте пункты из этого документа, которые, на ваш взгляд, были нарушены, будь то некачественная уборка подъезда, отсутствие техника и диспетчера, плохая работа электрика или не сделанный вовремя перерасчет в квитанциях. Чем подробнее вы опишете ситуацию и ее последствия, включая неуважительное отношение сотрудников УК и моральный ущерб, тем больше шансов, что ваша жалоба будет одобрена. Вопрос — кем? Итак, кому будем жаловаться.

Руководителю управляющей компании

Возможно, достаточно будет достучаться до главы организации, сотрудники которой не справляются со своими обязанностями. Некоторые предпочитают сразу идти в госорганы, но все же стоит сначала обратиться к директору УК, которому важно избежать жалоб в вышестоящие инстанции. На вашей стороне закон «О защите прав потребителя», поэтому письменное заявление рассматривается как заявка о непредоставлении услуг заказчику. Составляйте жалобу в двух экземплярах и требуйте рассмотрения в течение десяти рабочих дней по закону (некоторые представители компаний утверждают, что она должна быть рассмотрена в течение 30 суток, но это неверно). Обязательно укажите данные для обратной связи — электронную почту, адрес или телефон, в зависимости от того, что удобнее. Вариантов развития событий три: вам ответят и проблему устранят, или ответят, но ситуация останется неизменной, или не ответят вовсе. В последних двух случаях пишите новое заявление на основании предыдущего, но нести его надо уже в другую инстанцию.

В государственную жилищную инспекцию

В ГЖИ есть смысл обращаться, если вопрос касается несоблюдения правил технического обслуживания: эксплуатации многоквартирного дома, подготовки к отопительному сезону, проведения собраний жильцов, на которых обсуждается работа УК. Сотрудники инспекции не заинтересованы в сокрытии некачественной работы управляющей компании, поэтому они, как правило, не тянут время и сразу приступают к проверке. По ее итогам, если подтвердится факт нарушений, руководитель УК будет привлечен к административной ответственности, ему выпишут штраф и заставят устранить недочеты. На решение вопросов директору установят определенный срок, и если проблема не исчезнет, то последуют новые штрафы и предписания. Найти контакты для обращения можно на сайте жилищной инспекции вашего города, туда вы можете отправить жалобу в письменном виде либо принести ее лично. Заявление в ГЖИ пишется по установленному образцу, к нему также необходимо приложить документы, подтверждающие ваше право проживания в квартире, о которой идет речь, и копию жалобы и ответа из УК. Сотрудник жилищной инспекции проверяет управляющую компанию не только на предмет указанной вами проблемы, но и по остальным критериям работы — в результате могут быть выявлены и другие нарушения.

В Роспотребнадзор

Если на ваши права как потребителя не обратил внимания директор управляющей компании, то можно жаловаться напрямую в Роспотребнадзор. Подойдут заявления, в которых указаны нарушения законодательства при составлении договоров с жильцами, сомнения в верности расчетов и недовольство необоснованным повышением тарифов. Роспотребнадзор рассматривает запросы на проверку бухгалтерской отчетности и жалобы на отказ УК давать вам сведения о сроках, качестве и объеме услуг. Если вопрос касается возврата денежных средств, то его могут решить только в Роспотребнадзоре, у ГЖИ нет таких полномочий. Важно отметить, что писать заявление вы можете только на основе уже полученного ответа из УК на ваше первое к ним обращение. Исключения составляют случаи, когда существует реальная угроза здоровью и жизни жильцов, а управляющая компания не реагирует и тратить время на ожидание вы не хотите.

В приемных или на сайте Роспотребнадзора можно узнать контакты вашего территориального отделения, в которое следует обращаться. Жалобу вы можете направить по электронной или обычной почте с уведомлением, отправить факсом или принести лично в подразделение. Формат заявления может быть любым, но обязательно укажите кому, от кого и почему вы его пишите: адреса, суть проблемы и подтверждающие документы. Представитель Роспотребнадзора может не рассматривать жалобу, если в ней не указаны ваши данные, подпись и адрес, а также если текст трудно разобрать, он содержит нецензурные выражения или дублируется с предыдущим аналогичным заявлением.

В прокуратуру

Прокуратура и суд — это крайние инстанции, обращаться в которые следует, если предыдущие шаги не помогли вам решить проблему: диспетчер УК по-прежнему не отвечает на звонки, а мусор из двора никто не вывозит. Если вы решили обращаться сразу в прокуратуру, минуя директора управляющей компании, ГЖИ и Роспотребнадзор, то ваша жалоба будет перенаправлена в одну из этих организаций. В прокуратуру можно писать, даже если вы получили ответ от двух предыдущих госорганизаций об исправлениях и перерасчетах, но на деле ничего не изменилось. Жалобу нужно подать в районную, а не областную прокуратуру: если обратитесь в последнюю, заявление все равно перенаправят в подразделение по вашему месту жительства. В прокуратуре его рассматривают в течение 30 дней и при наличии оснований составляют акт реагирования, по которому виновные будут наказаны. В этом случае управляющая организация будет обязана устранить неполадки в кратчайшие сроки, иначе ее закроют.

В суд

Обращаться в суд имеет смысл, если вам был нанесен ущерб из-за действия или бездействия управляющей компании. При этом подавать судебный иск вы можете даже в случае, когда сотрудники вышеуказанных организаций отреагировали на жалобу, проблемы исчезли, но ущерб не возместили. Например, лед во дворе посыпали песком вперемешку с реагентами, но ногу вы уже сломали, или сантехник все-таки пришел и устранил протечку, вот только стены и пол были залиты, а ремонт потребует денежных затрат. По закону иск рассматривают в течение двух месяцев.

Если сумма иска больше миллиона рублей, придется заплатить пошлину. Само заявление нужно подать не позднее трех лет с момента нарушения ваших прав. Кстати, иногда в суд выходят представители прокуратуры, они сами подготовят иск и примут участие в судебном заседании. К суду нужно подготовить доказательства нарушений (фото и видео, заключения экспертизы, письменные запросы и ответы, найти свидетелей и специалистов). Даже если судья рассмотрел дело и вынес решение не в вашу пользу, вы имеете право обжаловать его в течение двух месяцев в апелляционной (если вердикт не вступил в силу) или кассационной инстанции. 

ЖЭК, ЖЭУ, УК – разные названия аналогичных организаций. Их задача – техническое обслуживание и содержание в надлежащем состоянии многоквартирных домов и придомовой территории.

Управляющие компании – коммерческие организации, предоставляющие услуги населению. Они работают самостоятельно, государственные органы только контролируют, чтобы их деятельность осуществлялась в соответствии с законом.

Законодательство

  1. Жилищный кодекс Российской Федерации обозначает критерии качества предоставления услуг в ЖКХ. Статья 157 ЖК РФ устанавливает административную ответственность руководителя УК за неправильные начисления квартплаты и размер штрафа за это деяние.
  2. Федеральный закон «ОЗПП» от 07.02.1992 г. № 2300-1 регулирует взаимодействие между продавцами (поставщиками) и покупателями, определяет понятие качества услуг и продукции и прописывает механизм защиты прав потребителя.
  3. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ применяется в случае поступления жалоб на работу государственных, муниципальных или частных предприятий.
  4. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ обеспечивает права в области санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Кому подчиняется ЖЭК

Жилищно-эксплуатационные конторы – организации жилищно-коммунального хозяйства, созданные в СССР. Они находились на придомовых территориях, обслуживали небольшие населенные пункты или микрорайоны. Их специализация – технический сервис многоквартирных домов. ЖЭК находились в ведении муниципальных органов власти.

С 2019 года, после проведения реформы ЖКХ, эти функции на себя приняли управляющие компании, или товарищества собственников жилья (ТСЖ). В настоящее время все УК являются частными. Они созданы на базе ЖЭКов и нередко имеют тот же кадровый состав.

Старшее поколение по-прежнему называет организации, обслуживающие многоквартирные дома, ЖЭКами. Такие конторы отвечали за состояние вентиляции, канализации, подачу горячей воды, устранение затоплений подвалов, качественное отопление.

ЖЭКи, или компании, подчиняются нескольким инстанциям:

  • в первую очередь это непосредственный руководитель. УК – коммерческая организация, поэтому отчитывается перед вышестоящими инстанциями только из-за специфики своей деятельности;
  • государственная жилищная инспекция – орган государственной власти, осуществляющий надзор над исполнением обязательств организациями в сфере ЖКХ;
  • Роспотребнадзор – орган власти, основная функция которого – защита прав потребителей, контроль за соблюдением санитарно-бытового благополучия граждан и окружающей среды;
  • прокуратура – надзорная структура, которая принимает к рассмотрению жалобы от граждан на противоправные шаги со стороны коммерческих организаций, а также бездействие должностных лиц;
  • суд рассмотрит иск на ЖЭК или УК только при условии попыток досудебного урегулирования спора.

Как подать претензию в ЖЭК

УК оказывают услуги населению на коммерческой основе, ежемесячно взимая плату. Поэтому они обязаны содержать общедомовое имущество и территорию в надлежащем санитарном состоянии.

Если организация уклоняется от исполнения обязанностей, жильцы могут подать претензию. Для этого им нужно составить коллективное заявление на имя руководителя ЖЭК и направить заказным письмом по почте или на официальный сайт организации.

В претензии нужно правильно расписать, какие требования закона или договора нарушает ЖЭК с указанием конкретных фактов, дат, свидетелей.

Как пожаловаться на ЖЭУ

Жилищно-эксплуатационное управление – организация, аналогичная ЖЭКу. После реформы ЖКХ ее полномочия возложены на управляющие компании и переведены в коммерческую плоскость. Пожаловаться на неудовлетворительную работу ЖЭУ можно в вышестоящие инстанции несколькими способами:

  1. Доставить лично в канцелярию два экземпляра жалобы. Зарегистрировать их и один оставить у себя в качестве доказательства.
  2. Отправить заказным письмом по почте.
  3. Подать обращение на официальном сайте организации.
  4. Воспользоваться сервисами Госуслуги или РосЖКХ, где можно оставить жалобу в любую госструктуру.

Кто контролирует работу управляющей компании

Это коммерческая организация, которая оказывает услуги населению по обслуживанию многоквартирных домов. Она осуществляет свою деятельность на основании договора с жильцами дома.

Взимая плату с жильцов, УК подтверждает свою обязанность выполнять работы. При халатном отношении жильцы могут обратиться с письменной жалобой к руководителю. Если в положенный срок поступил отрицательный ответ или претензию проигнорировали, можно обращаться в контролирующие органы, соблюдая иерархию:

  • местная администрация;
  • Государственная жилищная инспекция;
  • Роспотребнадзор;
  • прокуратура;
  • суд.

К кому можно обратиться с жалобой на УК

Государство стремится обеспечить легкий доступ граждан к властным стуктурам, поэтому имеется несколько способов пожаловаться на неудовлетворительную работу.

Горячая линия

Роспотребнадзор принимает жалобы на некачественную работу УК по телефону горячей линии 8-800-100-0004. Звонок бесплатный, воспользоваться услугой можно из любой точки России.

Также у государственных органов власти в каждом регионе образованы отдельные горячие линии, куда также можно позвонить и оформить обращение.

Пожаловаться на УК можно в Фонд содействия реформированию ЖКХ по телефону 8-800-700-89-89.

По вопросам правомерности начисления платы за коммунальные услуги лучше обратиться в Общественную палату РФ по номеру 8-800-700-88-00.

Получить консультацию реально в некоммерческом объединении специалистов РосЖКХ, также можно попросить выслать образец или бланк жалобы на УК.

Онлайн

Портал Госуслуги предоставляет возможность прямого обращения по подведомственным вопросам в любой орган власти посредством Интернет.

Для этого нужно пройти регистрацию на сайте, подтвердить свою личность в Многофункциональном центре или через Сбербанк. После этого доступны многие возможности: встать на очередь в детский сад, на прием в ГИБДД, написать жалобу на УК.

Директору УК

Первым и обязательным шагом в досудебном урегулировании конфликта будет письменное обращение к начальнику. Составляется такая претензия просто: в шапке указывается Ф. И. О. и наименование компании, заявитель приводит свои анкетные данные и адрес.

Если составляется коллективная жалоба, то необходимо указать данные всех участников. Далее описывается суть конфликта и излагается требование устранить нарушение. Выждав положенный срок и получив отрицательный ответ, можно двигаться дальше.

В администрацию

Администрация населенного пункта несет ответственность за содержание и состояние домов и квартир, не оформленных в частную собственность. Поэтому при нарушении УК своих обязательств администрация также является пострадавшей стороной и должна присоединиться к жалобе от жильцов.

Органы местного самоуправления не обладают карательными полномочиями, поэтому их влияние ограничивается требованием устранить нарушение.

В обращении нужно описать, какие работы не выполняются компанией, подтвердить, что они отражены в договоре. Обращение можно отнести лично или отправить по почте.

Коллективная жалоба имеет больше шансов получить положительный результат.

В государственную жилищную инспекцию

Занимается защитой прав и интересов потребителей коммунальных услуг, а также контролирует соблюдение УК договорных обязательств.

Отделения инспекции есть во всех городах или районных центрах. Жаловаться на некачественное обслуживание дома можно по месту нахождения заявителя: принести обращение лично или отправить заказным письмом по почте.

Кроме того, на официальном сайте жилищной инспекции можно отправить обращение в режиме онлайн. По результатам проверки деятельности УК инспектор вправе наложить административное взыскание в виде штрафа.

Жалобы, заявления, обращения в государственные структуры составляются по общим правилам:

  1. Указывают наименование органа власти – адресата.
  2. Далее инициатор указывает свои данные и адрес. Если составляется коллективная жалоба, необходимо собрать информацию обо всех участниках.
  3. Ниже по центру страницы следует название документа – Жалоба.
  4. Затем нужно подробно описать проблему, указать, что за услуги и в какой момент времени не были оказаны либо некачественно. Например, несвоевременная подача ГВС, крысы в подъезде, протекает крыша, не обеспечивается тепло, температура не соответствует нормативам. Рассказать о попытках мирно урегулировать спор с УК. Обязательно подтвердить добросовестность заявителей как плательщиков коммунальных счетов.
  5. Указать о намерении обращаться за защитой прав в вышестоящие инстанции, если вопрос не решится на этом уровне.
  6. В конце ставится дата составления документа и подписи всех участников.
  7. Приложением к жалобе станут документы, подтверждающие право собственности или пользования жилым помещением, отсутствие задолженности по коммунальным услугам, переписка с другими инстанциями.

Роспотребнадзор

Обладает широкими возможностями для наказания руководства УК за неисполнение договорных обязательств. Кроме того, специалистам подведомственны вопросы санитарного благополучия населения и окружающей среды.

По жалобе инспекторы организуют внеплановую проверку управляющей компании, в ходе которой всесторонне оценят ее деятельность.

Проверке подвергаются правоустанавливающие документы, лицензии, сертификаты, порядок расчета платы за услуги. На объектах осматриваются места накопления отходов, санитарно-бытовое состояние общедомовой территории, соответствие заявленных работ их реальному выполнению.

По результатам будет вынесено предписание об устранении нарушений, наложен административный штраф. В случае неправомерного начисления платы за услуги сумма будет равна половине излишне выставленной к оплате.

В прокуратуру

Это надзорный орган, которому подведомственны любые вопросы нарушения законодательства, в том числе жилищного. Обращаться в прокуратуру не имеет смысла, не пройдя по всем предыдущим инстанциям. В таком случае жалоба будет спущена вниз для рассмотрения профильными ведомствами.

Если прокурор найдет основания, будет организована проверка деятельности УК, а также дана оценка халатным действиям должностных лиц.

Результатом прокурорской проверки является предписание об устранении нарушений и, при наличии оснований, штраф.

Когда нужно обращаться в суд

Суд примет исковое заявление на УК только при наличии доказательств попыток досудебного урегулирования спора и если во всех предыдущих инстанциях граждане не получили защиты.

Все перечисленные выше инстанции обладают достаточно широкими правами и рычагами воздействия, чтобы решить проблемы с УК. В то же время, если требования выполнены, но остались споры материального характера (например: снег с крыши убрали, но сосулька разбила стекло на машине, стоимость которого УК возмещать не собирается) нужно обращаться с иском в судебные инстанции.

СКАЧАТЬ образец жалобы

Срок рассмотрения

Если обращение было подано в виде претензии, срок исполнения 3 дн., в виде жалобы – 10 дн., если заявление или обращение – 30 дн..

Что делать, если не ответили или отказали в помощи

Если по истечении этого срока ответ не поступил или пришел отказ, можно обратиться к непосредственному начальнику должностного лица. В обращении изложить претензии и требования, законно обосновать свою позицию.

При отрицательном результате можно обжаловать действия должностных лиц в прокуратуре, написав туда жалобу.

Чем это грозит УК

После проверки государственными органами компания получит предписание об устранении нарушений. При наличии оснований на юридическое лицо или на должностных лиц будет наложен административный штраф.

Если Роспотребнадзор обнаружит неправомерное взимание платы за коммунальные услуги, УК грозит штраф в размере половины излишне начисленной суммы на счет пострадавшего.

Если будут обнаружены признаки уголовного преступления, то дело будет передано следствию и суду.

Полезное видео

Прокурор разъясняет: